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山西省關于推進鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的實施方案

來源:保險海整理 發布時間:2019-07-21 11:47

為貫徹落實人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航局《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》精神,積極推進全省鐵路、公路、水運、水利、能源、機場建設施工企業參加工傷保險,將在各類工程建設項目中流動就業的農民工納入工傷保險保障范圍,制定如下工作方案:

一、目標任務

根據《通知》規定,按照以工程建設項目為單位優先參加工傷保險,工傷保險費概算提取、一次性繳納、全員覆蓋的制度安排,在全省范圍內全面啟動交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險工作,推進所有新開工和在建的工程建設項目全部依法參加工傷保險,有效保障在各類工程建設項目工地上流動就業的農民工的工傷保險權益。

二、政策措施

·

推進交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險

各級人力資源社會保障部門要會同發展改革、交通運輸、水利等部門按照《社會保險法》、《安全生產法》、《工傷保險條例》和《通知》規定和要求,采取積極的政策措施,全面推進交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險工作,做到應保盡保。交通運輸等行業工程建設項目施工企業相對固定的職工,應按用人單位方式參加工傷保險;不能按用人單位方式參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農民工,應按工程建設項目或項目標段參加工傷保險。

各級工傷保險經辦機構要創新工作方式、優化工作流程、簡化交通運輸等行業建設施工企業以工程建設項目為單位參加工傷保險的程序,在各項社會保險中優先辦理參加工傷保險手續,并及時出具參保證明。

明確工傷保險計繳方式和費率

按用人單位參加工傷保險的建設施工企業,以職工工資總額為基數,按本統籌地區建設施工企業行業基準費率,依法繳納工傷保險費。 以工程建設項目為單位參加工傷保險的新開工項目,以工程建設項目總造價的10%-20%為基數,按本統籌地區建設施工企業行業基準費率,依法繳納工傷保險費;以工程建設項目為單位參加工傷保險的在建項目,先按新開工項目計費辦法計算應繳納工傷保險費,再以其為基數,乘以剩余工期進度比例的方式,計算并繳納剩余工程的工傷保險費。 各統籌地區要按照以支定收、收支平衡的原則,按照本地區建設施工企業行業基準費率,兼顧工程建設項目中已按用人單位參保繳費情況,合理確定工傷保險繳費基數比例,并根據各建設施工企業工傷事故發生率、工傷保險基金使用情況,適時適當調整工程建設項目工傷保險繳費比例,建立完善建設施工企業工傷保險浮動費率機制。 工程建設項目跨統籌地區的,應在工程建設項目主體部分所在地參加工傷保險。

將工程建設項目工傷保險費單獨列支

建設單位要在工程建設項目概算中,將工傷保險費單獨列支,按照工程建設項目參加工傷保險計繳方式,計提工程建設項目工傷保險費,列入工程建設項目總造價預算。工程建設項目工傷保險費作為不可競爭費,不參與競標,建設單位要在工程建設項目招投標和承包合同書中予以說明,并在工程建設項目開工前,一次性撥付工程總承包單位或項目標段合同承建單位,由總承包單位或項目標段合同承建單位按規定一次性代繳納工程建設項目工傷保險費。

將參加工傷保險列為保證安全施工的具體措施

交 通運輸等行業建設施工企業要按照有關規定,將工程建設項目參加工傷保險作為落實安全施工的重要措施;工程建設主管部門在辦理核發施工許可手續時,要將工程建設項目是否參加工傷保險作為必備條件之一進行審核,對未提交工傷保險參保證明的工程建設項目,不予核發施工許可證或對開工報告不予批復。

工程建設項目工傷保險的覆蓋范圍

交通運輸等行業工程建設施工企業以工程建設項目為單位參加工傷保險的,其工傷保險應覆蓋工程建設項目使用的所有施工人員,包括專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工?偝邪鼏挝换蝽椖繕硕魏贤薪▎挝辉谂c專業承包單位、勞務分包單位簽訂分包合同時,應同時簽訂《關于代繳工傷保險費的協議》,并發給蓋有總承包項目部或項目標段項目部公章的工程建設項目工傷保險參保證明的復印件,作為分包合同的組成部分和專業承包單位、勞務分包單位參加工傷保險的重要憑證備查、備用。

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工程建設項目的工傷保險期限

交通運輸等行業工程建設施工企業以工程建設項目為單位參加工傷保險的,工程建設項目的工傷保險期限自工程建設項目開工之日起至工程建設項目合同截止之日止。合同工期內不能竣工的工程建設項目,總承包單位或項目標段合同承建單位應到所在工傷保險經辦機構備案,工傷保險期限按批準的延長工程建設項目合同工期期限順延。工程建設項目竣工后有保修期的,總承包單位或項目標段合同承建單位應持保修合同于工程建設項目竣工后15日內到所在工傷保險經辦機構備案,工傷保險期限按保修合同約定的期限順延。

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實行動態實名制報備管理

工程建設項目總承包單位或項目標段合同承建單位應按照有關規定對工程建設項目施工期內全部職工實行動態實名制管理,并自工程建設項目開工之日起10日內向所在工傷保險經辦機構報送參保人員名單,工傷保險關系自工程建設項目開工之日起生效。工程建設項目使用的職工發生變動時,總承包單位或項目標段合同承建單位應在10日內向所在工傷保險經辦機構申報人員增減名單。未在規定時間內備案的新增人員發生工傷的,總承包單位或項目標段合同承建單位應在職工發生事故傷害后的5日內,報參保所在地人力資源社會保障部門,經會同有關主管部門調查核實后,按參保職工處理。

及時做好工傷認定和勞動能力鑒定工作

各級人力資源社會保障部門,要進一步簡化工傷認定、勞動能力鑒定程序,提高辦事效率。對材料完整、事實清楚,不需要調查核實的工傷認定申請,應自受理后10個工作日內作出工傷認定決定;對需要調查核實的,應自受理后30個工作日內作出工傷認定決定。對勞動關系不明確的,可依照勞社部發〔2005〕12號文件規定的工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據予以認定事實勞動關系;勞動者和用人單位就勞動關系發生爭議的,應告知申請人向有管轄權的勞動爭議仲裁機構申請仲裁。 工傷職工申請勞動能力鑒定的,勞動能力鑒定機構一般應在受理后30個工作日內作出鑒定結論。 各級人力資源社會保障部門在制作按工程建設項目參加工傷保險職工的工傷認定決定書和勞動能力鑒定結論書時,應載明用人單位名稱和總承包單位或項目標段合同承建單位工程建設項目名稱。

認真做好工傷保險待遇審核支付工作

各級工傷保險經辦機構應自收到工程建設項目總承包單位或項目標段合同承建單位工傷保險待遇申請的15個工作日內,完成其工傷人員享受待遇資格的確認工作,按照工傷保險業務經辦規程的規定為工傷人員支付工傷保險待遇。 對于在工程建設項目工傷保險期限內發生工傷,工期結束后仍處于停工留薪期的,繼續享受工傷醫療待遇。按月領取工傷保險待遇的1-4級工傷職工和工亡職工供養親屬,不受工程建設項目工傷保險期限的限制,其工傷保險待遇由工傷保險基金長期支付。5-10級工傷職工在工程建設項目工傷保險期限內,應由工傷保險基金支付的工傷保險待遇由工傷保險基金支付;工傷人員與用人單位終止或解除勞動關系的,由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金后終止工傷保險關系。

工傷保險經辦機構在核定職工工傷保險待遇時,難以確定本人工資的,可參照統籌地區上年度職工月平均工資作為計發基數。

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做好工傷保險政策宣傳和培訓工作

一是各級人力資源社會保障部門要監督工程總承包單位或項目標段合同承建單位在工程建設項目工地顯著位置公示工程建設項目參加工傷保險情況,讓每個施工人員知道該工程建設項目已參加工傷保險,并且覆蓋到所有施工人員;二是各級人力資源社會保障部門要會同有關部門加大工傷保險政策的宣傳力度,在做好集中宣傳的同時,要深入工程建設企業、工地、農民工臨時生活區等場所發放宣傳資料、宣講工傷保險政策,讓廣大職工知道其依法享有的工傷保險權益及相關辦事程序;三是各級人力資源社會保障部門要會同有關部門對本地區交通運輸等行業所有在建工程建設項目和新開工工程建設項目中負責安全施工的管理人員、負責工傷保險工作的勞資人員進行培訓,讓用人單位知道和掌握工程建設項目參加工傷保險方式、申報待遇程序、保障工傷職工待遇等政策。

三、部門職責和調度督查

各級人力資源社會保障部門負責與各相關部門的溝通聯絡,牽頭建立聯系協調機制,定期召開聯席會議,解決工作中遇到的突出問題;做好交通運輸等行業工程建設項目的參保登記、工傷保險費征繳、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等工作;認真履行勞動監察職能,加強日常巡查,對工程建設項目參加工傷保險情況進行檢查,發現未參保的要采取有效措施并督促整改。

各級發展改革、交通運輸、水利等部門要按照“誰審批,誰負責”的原則,要求工程建設項目參加工傷保險,建立交通運輸等行業工程建設項目“先參保,再開工”的長效機制;協助人力資源社會保障部門做好本部門管轄的工程建設項目有關情況的調查摸底工作。工程建設項目主管部門要及時查處“未參保,先開工”和“只施工,不參! 等違法施工行為,對已進場施工未參加工傷保險的工程建設項目,責令停工整改。 各級行業主管部門、監管部門和人力資源社會保障部門,要將工程建設項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險情況納入企業信用考核體系。對拒不參加工傷保險、未參保工程建設項目發生事故造成生命財產重大損失等情況建立失信記錄,及時將失信企業信息推送省信用信息共享平臺,對嚴重違法失信行為開展聯合懲戒。 從2018年7月份開始,各地應于每季后次月3日前填報《建設項目參加工傷保險情況表》。其中,鐵路、能源工程建設在建項目數和新開工項目數由發展改革部門填報;公路、水運、機場工程建設在建項目數和新開工項目數由交通運輸部門填報;水利工程建設在建項目數和新開工項目數由水利部門填報;參保在建項目數、在建項目參保率、參保新開工項目數、未參保新開工項目數、新開工項目參保率由人力資源社會保障部門填報。所有數據報同級人社部門匯總并加蓋公章后分別報送省人力資源社會保障廳和省社會保險費征繳機構。 省人力資源社會保障部門將會同各有關部門組成督察組,不定期對各市工作進展情況進行抽查、督查和通報。

四、工作要求

摸清底數

各級人力資源社會保障部門要會同發展改革、交通運輸、水利等有關部門,通過工傷保險參保繳費登記、辦理施工許可、行業管理等途徑,認真摸清本地區工程建設項目的數量、人員結構、在建項目、擬開工項目、參加工傷保險等情況。建立信息共享機制,構建人力資源社會保障、發展改革、交通運輸、水利等部門信息共享平臺,共享項目用工、施工許可證發放、工傷保險費征繳等信息資源,為制定工作方案、明確目標任務提供第一手資料。

制定好工作方案

各市人力資源社會保障部門要積極主動會同發展改革、交通運輸、水利等部門,結合本地實際,進一步研究細化本地區交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險的工作措施和運作方式等,抓緊研究制定具體工作方案,并組織實施。請各市于6月底前,將本市推進交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險的具體工作方案,報送省人力資源和社會保障廳、發展和改革委員會、交通運輸廳、水利廳。

通力合作,共同推進

各級人力資源社會保障部門要借鑒在推進建筑業參保過程中形成的聯席會議、聯合督查、信息共享、經辦對接等部門協作機制,積極會同發展改革、交通運輸、水利等部門,進一步擴大協作范圍,豐富協作內容,認真履行各自職能職責,齊抓共管,合力推進交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險,切實做好工程建設領域職工特別是農民工工傷保險權益保障工作。 各地在推進交通運輸等行業工程建設項目參加工傷保險工作中遇到的有關情況和問題,請及時報告上級主管部門。 聯系人和聯系方式: 省人力資源和社會保障廳工傷保險處:劉 楠 聯系電話:0351—7676063 傳真:0351—7676063 省社會保險局綜合處:楊志忠 聯系電話:0351-4153662 傳真:0351-4152883 省發展和改革委員會就業和收入分配處:李 緯 聯系電話:0351-3119806 傳真:0351-3119806 省交通運輸廳建設和管理處:李 娜 聯系電話:0351-4663031 傳真:0351-4663030 省水利廳人事處:李小芳 聯系電話:0351-4666281 傳真: 0351-4666281

關于代繳工傷保險費的協議

總承包單位:

分包企業:

為保障工程建設項目使用職工的工傷保險權益,根據國務院《工傷保險條例》和人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航局《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》及山西省人力資源和社會保障廳、發展和改革委員會、交通運輸廳、水利廳《關于印發〈關于推進鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的實施方案〉的通知》等有關規定,乙方同意由甲方在XX項目開工前統一代繳職工工傷保險費。

甲方在開工前已為本工程建設項目中的與甲方簽訂專業、勞務分包合同的分包企業,一次性代繳了職工工傷保險費。

甲方 乙方

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